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发表时间:2020年01月23日 07:53:29内容来源:环球棋牌评测网官网

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张宏斌乡村振兴战略的推进是一个系统工程,金融的支持同样植入在这个系统工程之中,围绕这个系统工程需要做的事很多,但有一个重要原则是,乡村振兴应充分发挥农民的主体作用。乡村振兴,为什么农民是主体?农民在乡村振兴战略推动中的角色应如何定位?以农民为主体的乡村振兴,金融如何精准支持?这一系列问题的明确决定了乡村振兴战略的实施效果以及金融支持的效率。农民的主体作用至少包含三层含义:其一,农民是乡村振兴战略实施的主体之一;其二,乡村振兴战略实施的效果评估重点要看农民生产和生活的改善及优化情况彩票代理广告词,换言之,要看农民的利益是否得到了充分的保障;其三,未来乡村的健康可持续发展还是要以农民为主力。以乡村振兴战略中最重要的产业振兴为例,无论是适度规模的农业生产经营方式,还是需要保留的一定的小农生产经营方式,新型经营主体的带动作用是关键。无论是内生的还是外来的新型经营主体从事相关农业生产经营时,其所依托的不仅是农民承包后进行的经营权流转的土地,还包括在相应地区的农业生产和经营所需要的各种资源,并且,大量农业生产经营所需的劳动力也是来自留在农村的农民,这就需要在相关收益上有一个合理的分配。农业生产经营的回报周期一般都较长,经营主体的投资预期管理很重要,经营主体与农民互相之间有着较强的依存关系,保持好这样关系的稳定可持续的根本还是让农民的利益得到有效保障。在上述这个问题上,村级管理组织的作用很重要,同时,短期利益与长期利益的取舍不容忽视。笔者在调研中曾经遇到两种截然不同的情况,一种情况是,某村在异地搬迁,农民上楼以后,把村里的土地大部分流转给了外部经营者,而这些外部经营者是在政府招商引资主导下以工商资本驱动的主体,其短期获利的目标很明确,而且,其经营风险也较大。村民失去了土地经营权,获得有限的地租和少量的分红,而外部经营主体并不会把村民纳入其经营活动之中,村里的大部分村民无所事事,收入也未得到明显提高。另外一种情况是,某村将村里的土地流转连片后,主要以本村村民为主成立了合作社、家庭农场,少量适度引入了外部经营主体,但对外部经营主体设置了保障农民持续增收的合作条件,村民们大部分都在本村从事相关生产经营活动,收入得到了持续稳定的增长。显然,第二种情况更符合发挥农民主体作用的乡村振兴的理念,农民不仅改善了生活条件,而且具备了持续增收的基础。从金融支持的角度来看,发挥农民主体作用的乡村振兴更容易形成有序的农业生产经营行为,而且,其可持续性较好,金融支持具备一定的实施基础。从产业发展的角度来看,金融赋能的重点要看产业经营主体对农民的带动作用,要看农民在经营活动中的收益提升潜力,还要看产业发展过程中可能产生的风险对农民的影响。从地方政府的角度来看,要做好县域及乡村的产业规划,尤其是结合城乡资源,将一二三产业进行有机融合。在产业促进过程中,地方政府要注重风险分担机制的建立,相对较大的农业经营主体有着较强的带动作用,但一旦其发生经营风险,首先受影响的是农民,同时,金融机构也会面临较大的风险,因此,地方政府在产业承接以及产业均衡发展方面要有所作为,这样既能对农民的利益有一定的保障,又可以减小金融机构的风险压力。推动以农民为主体的乡村振兴战略的实施,需要各方协同努力,既要注重顶层设计,又要尊重市场发展规律;既要把农民的利益放在重要位置上,又要创设好新型经营主体的经营发展环境;既要引导金融机构做好服务乡村振兴的工作,又要遵循金融监管要求及相关市场规则。总之,需要建立可持续的共赢模式,以良好的激励约束机制,推动以农民为主体的乡村振兴战略的实施。(制图张乐)

乡村振兴应充分发挥 农民的主体作用